十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房。探索实行官邸制。
什么是官邸制?其实就是一种官员住房制度，是国家为一定级别的官员提供在任期间居住的住所，但官员本人对此没有产权的制度。
目前，我们的基本做法是，各地给在任期间的一定级别的官员提供住房，而且这些住房是有产权的。随着官员不断地调动升迁，在不同岗位、地区任职，在各个地区都有住房，出现了一名官员占有多套住房的现象。
因为这些住房是有产权的，官员可以拿到市场上进行买卖。这既造成了国有资产的流失，也容易使官员多贪占国有资产，而滋生腐败。推行官邸制可以作为抑制国有资产流失和预防住房腐败的一项措施。
官邸制在国外是一个成熟的制度。其实，中国古人在这方面的智慧也值得我们借鉴学习。
古代做官有“回避制度”，不允许官员在原籍或有家族产业的地方任职，避免亲友邻里请托徇情。所以，古人云：“千里去做官。”官员异地做官，政府就不能不考虑异地仕宦一家老小的住房问题。
自秦汉以来，国家开始向赴任官员提供住房，即“官舍”(就是现在我们说的官邸，拥有使用权，未拥有产权)。到唐朝，由于官员数量猛增，政府不再为京官提供免费官邸，而是采取租住制，官员在京没有买房的，可以租住政府的官邸。不过，朝廷对那些德高望重的大臣，还是允许他们免费住官邸。
宋承唐制，还是为官员备有官舍，为了管理这些官舍，自京都到各地州府，都设有“房管局”，叫楼店务(后改名店宅务)，负责官邸的修造、维护和出租。元朝的情形和北宋相似，起码大多数汉族官员在住房方面的待遇是这样。明代住房政策有所变化，就是可以一次性买断公房。
清朝初年，满清政府把京师内城的汉人统统搬到外城去住，把内城腾出来给旗人。内城的房子盖好后，政府按品级给旗人分配，“一品官给房二十间，二品官给房十五间，三品官给房十二间，四品官给房十间，五品官给房七间，六品、七品给房四间，八品官给房三间。”后来，又采取货币分配方式和指扣俸禄、分期付款等方式，帮助住房困难的旗人购买住房。
由此可见，除清代对旗人住房特别恩遇，多数朝代官员都没有“免费分房”，而是采取“官邸制”，且很多朝代还是有偿的、需要租金的“官邸制”。
非但如此，古代政府还不让官员在任职地殖产置业。至少元、明、清三朝，朝廷规定官员不许在工作地买房。
今天，我们推行官邸制，可以吸取古代的一些有益做法。但我们也要看到，古代官邸制并没有十分有效地扼制官员“以权谋房”行为。要让官邸制能达到期望的目的，还要司法独立及官员财产公开等制度相配合，破除“独法难行”的尴尬。
十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房。探索实行官邸制。
什么是官邸制?其实就是一种官员住房制度，是国家为一定级别的官员提供在任期间居住的住所，但官员本人对此没有产权的制度。
目前，我们的基本做法是，各地给在任期间的一定级别的官员提供住房，而且这些住房是有产权的。随着官员不断地调动升迁，在不同岗位、地区任职，在各个地区都有住房，出现了一名官员占有多套住房的现象。
因为这些住房是有产权的，官员可以拿到市场上进行买卖。这既造成了国有资产的流失，也容易使官员多贪占国有资产，而滋生腐败。推行官邸制可以作为抑制国有资产流失和预防住房腐败的一项措施。
官邸制在国外是一个成熟的制度。其实，中国古人在这方面的智慧也值得我们借鉴学习。
古代做官有“回避制度”，不允许官员在原籍或有家族产业的地方任职，避免亲友邻里请托徇情。所以，古人云：“千里去做官。”官员异地做官，政府就不能不考虑异地仕宦一家老小的住房问题。
自秦汉以来，国家开始向赴任官员提供住房，即“官舍”(就是现在我们说的官邸，拥有使用权，未拥有产权)。到唐朝，由于官员数量猛增，政府不再为京官提供免费官邸，而是采取租住制，官员在京没有买房的，可以租住政府的官邸。不过，朝廷对那些德高望重的大臣，还是允许他们免费住官邸。
宋承唐制，还是为官员备有官舍，为了管理这些官舍，自京都到各地州府，都设有“房管局”，叫楼店务(后改名店宅务)，负责官邸的修造、维护和出租。元朝的情形和北宋相似，起码大多数汉族官员在住房方面的待遇是这样。明代住房政策有所变化，就是可以一次性买断公房。
清朝初年，满清政府把京师内城的汉人统统搬到外城去住，把内城腾出来给旗人。内城的房子盖好后，政府按品级给旗人分配，“一品官给房二十间，二品官给房十五间，三品官给房十二间，四品官给房十间，五品官给房七间，六品、七品给房四间，八品官给房三间。”后来，又采取货币分配方式和指扣俸禄、分期付款等方式，帮助住房困难的旗人购买住房。
由此可见，除清代对旗人住房特别恩遇，多数朝代官员都没有“免费分房”，而是采取“官邸制”，且很多朝代还是有偿的、需要租金的“官邸制”。
非但如此，古代政府还不让官员在任职地殖产置业。至少元、明、清三朝，朝廷规定官员不许在工作地买房。
今天，我们推行官邸制，可以吸取古代的一些有益做法。但我们也要看到，古代官邸制并没有十分有效地扼制官员“以权谋房”行为。要让官邸制能达到期望的目的，还要司法独立及官员财产公开等制度相配合，破除“独法难行”的尴尬。